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全国生态环境
；ご蠡17日至18日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调
，今后5年是美丽中国建设的重要时期
，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想
，坚持以人民为中心
，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念
，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置
，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效
，以高品质生态环境支撑高质量发展
，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

要点梳理如下↓↓↓

生态文明建设从理论到实践

都发生了历史性、转折性、全局性变化

习近平在讲话中强调
，党的十八大以来
，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计
，开展了一系列开创性工作
，决心之大、力度之大、成效之大前所未有
，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化
，美丽中国建设迈出重大步伐——

· 我们从解决突出生态环境问题入手
，注重点面结合、标本兼治
，实现由重点整治到系统治理的重大转变
；

· 坚持转变观念、压实责任
，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性
，实现由被动应对到主动作为的重大转变
；

· 紧跟时代、放眼世界
，承担大国责任、展现大国担当
，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变
；

· 不断深化对生态文明建设规律的认识
，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想
，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

经过顽强努力
，我国天更蓝、地更绿、水更清
，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目
，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

继续推进生态文明建设

正确处理“五个重大关系”

习近平强调
，我国生态环境
；そ峁剐浴⒏葱浴⑶魇菩匝沽ι形锤净航。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段
，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境
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，谱写新时代生态文明建设新篇章。

习近平指出
，总结新时代十年的实践经验
，分析当前面临的新情况新问题
，继续推进生态文明建设
，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导
，正确处理几个重大关系——

· 一是高质量发展和高水平
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，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展
，通过高水平环境
；
，不断塑造发展的新动能、新优势
，着力构建绿色低碳循环经济体系
，有效降低发展的资源环境代价
，持续增强发展的潜力和后劲。

· 二是重点攻坚和协同治理的关系
，要坚持系统观念
，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面
，对突出生态环境问题采取有力措施
，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同
，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

· 三是自然恢复和人工修复的关系
，要坚持山水林田湖草沙一体化
；ず拖低持卫
，构建从山顶到海洋的
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，综合运用自然恢复和人工修复两种手段
，因地因时制宜、分区分类施策
，努力找到生态
；ば薷吹淖罴呀饩龇桨。

· 四是外部约束和内生动力的关系
，要始终坚持用最严格制度最严密法治
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，保持常态化外部压力
，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

· 五是“双碳”承诺和自主行动的关系
，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的
，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主
，决不受他人左右。

持续改善生态环境质量

· 要持续深入打好污染防治攻坚战
，坚持精准治污、科学治污、依法治污
，保持力度、延伸深度、拓展广度
，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战
，持续改善生态环境质量。

· 要加快推动发展方式绿色低碳转型
，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策
，加快形成绿色生产方式和生活方式
，厚植高质量发展的绿色底色。

· 要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性
，加大生态系统
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，切实加强生态
；ば薷醇喙
，拓宽绿水青山转化金山银山的路径
，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

· 要积极稳妥推进碳达峰碳中和
，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则
，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系
，构建清洁低碳安全高效的能源体系
，加快构建新型电力系统
，提升国家油气安全保障能力。

· 要守牢美丽中国建设安全底线
，贯彻总体国家安全观
，积极有效应对各种风险挑战
，切实维护生态安全、核与辐射安全等
，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

健全美丽中国建设保障体系

习近平指出
，要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源
，汇聚各方面力量
，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”——

· 要强化法治保障
，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订
，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度
，全面实行排污许可制
，完善自然资源资产管理制度体系
，健全国土空间用途管制制度。

· 要完善绿色低碳发展经济政策
，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。

· 要推动有效市场和有为政府更好结合
，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子
，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为
，加快构建环保信用监管体系
，规范环境治理市场
，促进环保产业和环境服务业健康发展。

· 要加强科技支撑
，推进绿色低碳科技自立自强
，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域
，狠抓关键核心技术攻关
，实施生态环境科技创新重大行动
，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍
，深化人工智能等数字技术应用
，构建美丽中国数字化治理体系
，建设绿色智慧的数字生态文明。

建设美丽中国

必须坚持和加强党的全面领导

习近平强调
，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标
，必须坚持和加强党的全面领导——

· 党中央、国务院近期将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。各地区各部门要不断增强责任感、使命感
，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

· 地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任
，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境
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，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单
，强化分工负责
，加强协调联动
，形成齐抓共管的强大合力。

· 各级人大及其常委会要加强生态文明
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，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。要继续发挥中央生态环境
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